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自贸区新片区什么样?委员期望境内关外、来去自由、风险可控

1月29日上午,上海市政协十三届二次会议第二次大会发言在市委党校举行。

沈开艳委员在代表上海市政协经济委员会发言时说,上海自贸区经过五年制度创新,构建了比较完整的投资、金融、贸易监管制度和便利化体系。如今,中央赋予上海新增自贸片区的历史机遇,意味着在推动全方位对外开放中,上海要抓住战略机遇期,承担起更重要的历史使命。

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沈开艳委员代表上海市政协经济委员会发言。 澎湃新闻记者 孙鹏程 图

“新片区建设,制度创新仍需放在首位。”沈开艳说,虽然当前世界格局稳中有变,经济全球化遭遇新的挑战,但新片区建设仍要坚定不移对标国际最高标准最好水平,将制度创新放在首位,原来自贸区内的创新制度,在新片区不仅要深化,更要突破,真正做到境内关外、来去自由、风险可控。

在投资制度创新方面,对标国际高水平自贸区,新片区应当进一步缩减负面清单。

金融制度创新方面,未来,新片区要从金融功能创新转变为金融制度变革,在新型金融服务提供、审慎监理、支付及清算系统条款等多方面与国际高水平接轨;推进新片区在离岸业务方面的突破,试点人民币跨境支付系统,助力上海建设离岸金融市场。

在法制保障方面,探索以地方立法形式先行先试,赋予上海更多自主开放权限。

同时,要进行差别化探索,体现自贸区的试验特点、上海特色。“自贸新片区不是单纯扩大面积范围,简单地将原有自贸区的做法在新片区复制。”沈开艳说,新片区既要注重在可复制可推广制度上先行先试,更要注重在不可复制、不可推广制度上进行差别化试点,实施有突破性的、颠覆性的创新举措。

这种创新举措具体包括:探索全要素自由流动;探索在数据共享、跨境数据交易等方面的突破,探索管理模式的创新等。

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